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汤万泽:在区十五届人大代表培训班上的动员讲话

2008-10-24 17:14:52 来源:

 

在区十五届人大代表培训班上的动员讲话

区人大常委会主任   汤万泽
(2008年10月21日)

各位代表,各位同志:
        根据区人大常委会今年工作计划,我们组织区人大代表、“一府两院”及垂管部门有关同志进行培训,其主要目的是通过安排学习《监督法》和《代表法》的有关业务知识,帮助大家准确把握《监督法》和《代表法》的主要内容和精神实质,更好地了解人大的议事规则、工作程序等知识。我代表区人大常委会对本期培训班开班表示祝贺,向参加培训的各位代表、各位同志表示热烈欢迎!对于这次培训活动,区人大常委会高度重视,组织召开了专门的主任会议,并就培训的内容、时间和日程安排进行了专题研究。希望同志们珍惜这一难得的机会,集中精力,虚心学习。借此机会,我讲四点意见。
        一、要深化思想认识,提高“一府两院”依法行政、公正司法水平 
       人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会统一行使国家权力,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大与“一府两院”的关系,既有监督又有支持,既要依法监督,又不代行行政权、审判权、检察权。《监督法》及我省实施办法的全面正确实施,需要全社会的支持,更需要政府及其组成部门和法院、检察院的大力支持和通力合作。因此,我们在借代表培训之机,召集“一府两院”及垂管部门有关同志参加《监督法》及我省实施办法学习。根据监督法及我省实施办法的规定,垂管部门也属于人大常委会的监督范围,所以今天也把我区垂管部门负责人召集在这里学习培训。《监督法》的政治性很强,涉及我国的政治制度和国家体制,涉及如何处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系,涉及如何处理好加强人大监督与支持政府和法院、检察院依法履行职责的关系等一系列重大问题。我们必须通过学习,深刻领会和把握监督法的基本精神和政治理念。
        从人大常委会与政府的职权划分来说,人大常委会通过听取和审议政府专项工作报告、执法检查等形式,抓住政府工作中人民群众反映比较集中的带有普遍性、倾向性的问题进行监督,促进依法行政,但并不直接处理具体问题。从人大常委会与法院、检察院的职权划分来说,依据宪法规定,法院、检察院依法独立行使审判权、检察权,人大常委会不能代替“两院”办理具体案件,人大对“两院”的监督重点是解决审判工作、检察工作中群众反映强烈、带有共性的问题(如告状难、执行难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不纠、司法不公等),通过听取和审议“两院”专项工作报告、执法检查等形式,督促司法机关完善内部监督制度,解决共性问题,促进公正司法。因此,作为监督主体的区人大常委会,必须正确处理好与“一府两院”的关系,进一步加强与“一府两院”的联系协调,及时沟通情况,交换工作意见,改进工作方法,通过监督来纠正行政、执法、司法工作中出现的偏差,帮助“一府两院”解决工作中的困难和问题。作为被监督对象的“一府两院”,应站在讲法律、讲政治的高度,自觉接受人大监督,认真对待人大组织的各项调查、检查和视察活动,按法律规定按时列席人大及其常委会的各种会议,主动并认真负责地向人大及其常委会报告工作,认真听取和办理代表提出的议案和建议、批评、意见,努力为人大开展各项监督工作创造条件。总之,区人大常委会、“一府两院”都要在区委的领导下各司其职、相互支持,为着一个共同的目标,齐心协力共促和谐、共谋发展、共铸辉煌。
        二、要充分认识代表培训的重要性,为今后履职打好基础
        区十五届人大代表中,新当选的代表有120名,占60.3%。根据以往的经验,新任代表虽然都具有较强的履职责任感和履职积极性,但受客观因素制约,不少代表对人大制度和人大代表的地位、作用、权利和义务等方面的认识还不到位,履职经验不足,履职能力有待提高,影响代表作用的发挥,因此,很有必要通过学习培训,帮助代表提高素质,为提高代表履职水平打下基础。
    加强代表学习培训,是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。胡锦涛总书记在首都各界纪念人民代表大会成立50周年大会上指出:“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式,同国家和人民的命运息息相关”。宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在我国,人民通过选举人大代表,组成各级人大,来行使国家权力,管理国家事务,实现当家作主的主体。代表主体作用发挥了,人民代表大会的作用就有了紧实的基础,人民代表大会制度的优越性才能得到很好的体现。总之,切实加强代表的学习培训,不断提高代表依法履职的能力和水平,是坚持和完善人大制度的最基本的要求。

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