首页 > 领导讲话 >

林碧娇:在全区人大宣传信息工作会议上的讲话

2008-07-22 09:18:58 来源:

 

在全区人大宣传信息工作会议上的讲话

林 碧 娇
2008年7月9日

同志们:
        今天,我们在这里召开的这个会议,既是一次人大宣传信息工作的培训会,也是一次人大宣传信息工作的部署会。刚才,市人大研究室的叶主任和市人大研究室宣传科的刘科长给我们做了十分经典的指导,想必大家受益匪浅,一定能在今后的人大宣传信息工作中得到很大改进。接下来,我也讲几点意见。
一、进一步提高对人大宣传信息工作重要性的认识
人大宣传信息工作是人大工作的重要组成部分,也是党的宣传工作的重要组成部分。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国政治文明的主体,它集中体现了我国社会主义政治文明的内容和本质,体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。作为人大工作者、新闻工作者,要充分认识到宣传工作对于推进民主政治建设,提高广大干部群众的民主法制观念,推动依法治国、建设社会主义法治国家的重要意义。
加强人大宣传信息工作,是推进政治文明建设、坚持和完善我国根本政治制度的需要。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征,体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求,是党领导人民对国家事务实施管理的基本形式,是人民当家作主的最好组织形式。因此,对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传,既是对我国根本政治制度的宣传,也是对人民当家作主的宣传,对发展社会主义民主的宣传。目前,还有一些干部和群众对人民代表大会制度缺乏深刻的了解和正确的认识,人大意识、民主意识、法治观念还比较淡薄,只有加大人大制度宣传的力度,才能进一步增强全社会的人大制度意识和民主法制观念,更好地发挥人民代表大会制度的政治功能和优越性。
加强人大宣传信息工作,是贯彻实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要。实行依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,除了要有健全的法律体系外,很重要的一条是要增强广大干部群众的法治观念、法律意识,使广大人民群众具有一种法治精神。通过加强人大制度的宣传,营造崇尚法治、关心法治、参与法治、保障法治的良好舆论环境,显得尤为重要。加强对人大依法履行宪法和法律赋予的法定职责及开展各种活动的全过程的宣传报道,把人大的各项工作和活动与法制宣传教育工作结合起来,使人大履行法定职责和开展各项活动的过程成为普及法律知识的过程,这对于增强广大干部群众的民主法治意识,在全社会形成良好的法治氛围,为依法治国、依法治区打下广泛而坚实的社会基础,具有重要的作用。
做好人大宣传信息工作,是开创人大工作新局面的迫切需要,也是人大及其常委会体现人民意愿、接受人民监督的需要。加强人大新闻宣传信息工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径,是新形势下进一步加强和改进人大工作一个重要的环节。人大工作与人民群众密切相关,必须集中人民的意志,代表人民的利益,反映人民的要求,接受人民的监督,以取得人民群众的广泛理解和支持。这需要通过我们做扎扎实实的宣传工作,让人民切身感受到社会主义政治的优越性和社会主义民主的真实性,使这一根本政治制度深入人心。
近几年,我区人大宣传信息工作取得了一定成效,以去年为例,全区在各级各类报刊、网站上刊登的宣传信息稿件共116篇,其中国家级1篇,省级2篇,市级1篇,区级112篇;电视新闻45条,其中省级1条,市级6条,区级38条。特别值得一提的是,有些作品在各级各类评奖中获得好成绩,颜凑、韩承斌的人大新闻作品《第二次选举》获第十七届中国新闻奖复评暨第十七届人大新闻奖评选一等奖、省第十六届宣传人民代表大会制度好新闻二等奖、省十三届新闻奖三等奖。颜凑参加《人民政坛》杂志社组织的新闻采写活动,所采写的《代表履新》一文,被评为《人民政坛》杂志2007年度“读者喜爱的好文章”。然而,也正是从这些成效上,我们还可以看到不足,那就是还有一些同志对宣传信息工作重视还不够,去年的这些成果,大都出自少数几位同志之手,有不少同志一年没写几篇稿件,甚至有的同志一篇都没写。而且大家向全国、省、市等较高级别的人大刊物投稿和报送信息较少,我区在省、市人大宣传信息工作各项评比中,名次都比较靠后。由此可见,首先需要解决的,也还是思想上的重视问题。
二、认真把握新形势下人大宣传工作的主要任务和重点内容
在坚持科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村与移民攻坚克难的关键时期,要做好新形势下的人大新闻宣传工作,必须清醒地认识到人大及其常委会的历史任务,清醒地认识到人大新闻宣传工作所承担的重要责任。人大新闻宣传工作有其自身独特的规律,既有其外部的客观规律,也有其内部的自身规律;既有与其他新闻宣传工作的共同特点,也有其特殊性。总的来说,人大新闻宣传工作就是要把握“一条根本指针”,坚持“两个基本要求”,恪守“三条主要原则”。“一条根本指针”就是要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指针,全面科学地总结和交流人大新闻宣传工作的经验,深入探讨人大新闻宣传工作的特点和规律,认真研究如何与时俱进,开创人大新闻宣传工作新局面。“两个基本要求”就是坚持人大新闻宣传工作要为党的政治路线服务、为经济建设服务,唱响主旋律、打好主动仗,把人们的思想统一到党的政治主张和各项方针政策上来,把人们的智慧和力量凝聚到构建和谐社会的各项任务上来。“三条基本原则”是:第一,坚持正面宣传为主,多帮忙,不添乱,多做释疑解惑和凝聚人心的工作;第二,坚持从实际出发,把先进性同广泛性要求结合起来,区分层次,有的放矢,注重人大新闻宣传工作效果;第三,坚持积极探索思想理论领域里的问题,给人大新闻宣传工作者一个宽松的环境,充分激发人大新闻宣传工作者的聪明才智。具体地讲,要突出以下几点:
一要围绕当前中央和省委市委有关人大工作的文件精神搞好宣传报道。近年来,党中央非常重视和加强对人大工作的领导。2005年中央9号文件又转发了全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见,省委市委就贯彻落实中央9号文件精神转发了实施意见。今年3月,在第十一届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上,胡锦涛同志又作了重要讲话。学习、宣传、贯彻这几个文件精神仍然是我们近一段时间的重要任务。我们要充分认识文件的重要指导意义,采取各种有效形式广泛深入地宣传中央和省委、市、区委文件精神,宣传各级党委、人大以及其他国家机关和社会各界贯彻落实文件的积极行动。
二要围绕人大依法履职特别是依照监督法开展监督工作搞好宣传报道。人大的宣传报道工作,必须贯彻人大及其常委会如何讨论决定事关改革发展稳定的重大事项。如何依照监督法开展监督工作,如何坚持党管干部队伍和人大任免干部相结合、依法任免好我市各级国家机关工作人员等,进行全面、客观、深入的报道。对人大工作的报道不能仅仅停留在会议的消息程序性报道上,要考虑如何把人大工作报道更深一些、更活一些、更好一些。
对于人大依照监督法开展监督工作的宣传报道工作,应该引起我们的特别注意。依照监督法规定,有几项内容是必须向社会公布的。如:常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划及审议意见,人民政府、法院、检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告;常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告;常务委员会的执法检查报告及审议意见,人民政府、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况的报告。按照监督法规定,这些内容必须向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。今后这些内容的宣传报道及向社会公布工作,需要新闻单位配合和大力支持。
有一点我们各方面还需要进一步统一认识,就是人大行使法定职权主要是通过会议,通过审议和表决的形式进行。因此,必须十分重视人大及其常委会会议的报道,不能把它当成一般性的会议报道,或当作“文山会海”加以精简,而必须放在与其宪法法律地位相适应的位置。
三要围绕代表工作搞好宣传报道。搞好人大代表的宣传报道,是人大新闻宣传工作的一项重要内容。要着重宣传人大代表依法执行代表职务,在会议期间认真议政履职,在闭会期间密切联系选区和原选举单位,倾听民意、反映民声,努力维护群众利益的典型事例;着重宣传人大代表提出议案、建议及办理的情况;要善于挖掘典型,着重宣传,上为党和政府分忧,下为群众说话办事,具有时代风采的人大代表。在这个方面,我在这里强调一个通知:2007年,市委转发了市人大党组关于在我市各级人大代表中开展争当“五员”活动(即:法律政策宣传员、公正执法监督员、社情民意信息员、民事纠纷调解员、为民办事服务员)的通知,紧接着,区人大常委会也发出通知,要求在全区范围内开展各级人大代表争当“五员”活动。根据市人大常委会的要求,各县、市、区要对开展这项活动情况进行汇总上报。这里,我要求乡镇街道人大秘书回去后立即着手做好这项工作,对本乡镇街道各级人大代表开展争当“五员”活动进行总结,要求每个方面活动都要有1—2个具体的实例,并于7月20日前报送区人大人事代表工作室。关于这个问题,本来我要求区人大办公室草拟文件下发给乡镇街道,既然大家今天来开会了,就由大家把要求带回去,向人大主席或人大工委主任汇报,并抓好落实。
四要围绕人大机关自身建设搞好宣传报道。人大常委会机关承担着人大的大量工作。几年来,区人大常委会从未放松过常委会机关的自身建设。我们在加强自身建设中的工作制度、学习制度,以及自身建设中的好的做法等,从而激发全体机关工作人员的工作热情,更好地为我区的经济建设和民主政治建设服务。
五要围绕基层民主法制建设搞好宣传报告。要积极宣传基层政权组织和自治组织在推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中的实践和经验,积极反映人民群众的意见、建议和呼声,更好地推动基层民主政治建设,促进人民当家作主。同时,要按照依法治国的要求,不断加大“五五”普法法制宣传力度,提高干部群众的法制意识和法治观念,在全社会营造有法必依、执法必严、违法必究的氛围。
三、进一步提高人大新闻宣传信息工作的实效和水平
吴邦国委员长指出,人大工作政治性强,人大的宣传报道要坚持正确的舆论导向,要把好关,把握好度,把握好时机,为改革、发展、稳定营造好的舆论氛围。因此,我们在组织人大宣传报道工作中,要坚持正确的舆论导向,处理好人大新闻宣传工作与行使职权的关系,切实增强人大宣传工作的实效。
一要加强学习,进一步提高人大新闻工作者的新闻素养和能力。人大新闻宣传信息工作一定要讲政治,要讲政治,就必须加强学习,用马克思主义最新理论成果武装头脑。今天这个会议,本身就是一个培训会,目的就在组织大家进行学习,学习市人大领导和专业人员的先进经验和做法,促进工作。同时,大家还要加强自身学习,认真掌握和领会法律、法规和政策的精神实质及新闻知识。要善于观察和分析,把人大工作多做横向竖向比较,通过比较发现新闻点。要敏锐地洞察当地发生的事件中包含的人大因素,善于把自己掌握的新闻事件与当前的政治热点联系起来,挖掘其中的闪光点,加以宣传报道。
二要落实工作制度,增强宣传工作活力。搞好人大宣传工作,必须有相应的制度作保证。从目前看,在人大新闻宣传工作方面,已经有了不少好的制度。早在2000年,我们就制订下发了《关于加强社会主义民主法制和人民代表大会制度宣传工作的意见》,2002年印发了《人民代表大会制度宣传报道奖励办法》,2005年下发了《人大工作信息报送制度》,就在今天会上,我们又下发了《关于进一步加强全区人大宣传信息工作的通知》,这些制度正在推动或即将推动人大宣传工作的顺利开展。但是,值得一提的是,还有一些制度落实还不是很好,例如《人大工作信息报送制度》,要求乡镇(街道)每月至少向区人大常委会办公室报送一至二条信息,但各乡镇(街道)在落实这个要求上不够到位,没有几个乡镇(街道)有按这个要求去做,甚至有的乡镇至目前止没有报送过一条信息。下一步要在继续完善加强制度建设的基础上,狠抓各项制度措施的落实。希望在这方面要多下功夫,凡是制度未建立起来的,或制度不健全的都要认真进行研究,尽快建立健全起来;凡是制度已经建立的,要认真落实,以激励、规范人大宣传工作。必须强调的是,今年4月,区人大常委会主任会议对原有的乡镇(街道)人大工作目标管理考评办法进行修订时,特别强调人大宣传信息工作,在考评办法中,大大提高了人大宣传信息工作的权重,将人大宣传信息工作的考评分值从原来的30分提高到70分,而且还上不封顶。这样,人大宣传信息工作将是考评中拉分最大的项目,希望引起乡镇、街道人大工作者的注意。
三要树立精品意识,提高宣传工作质量。虽然我区每年宣传稿件的总体数量还可以,但在省级以上发表的稿件却不多,特别是在国家级报刊上发表的更少。去年一年,在各级各类报刊,网站刊登的人大新闻稿件共116篇,但在人民代表报上才1篇,在福建日报、省代表联络动态上各1篇,在市人大信息上1篇。这说明我们的宣传稿件在内容、质量方面还存在差距。因此,希望大家在写作时注意进一步深入挖掘宣传主题,深化报道的内涵,搞精品工程。力争多写文稿,写好稿、写有作用的稿件,着力解决人大新闻宣传报道一般化的问题。我经常翻阅《人大代表报》和《人民政坛》等人大工作刊物,我发现人家的工作并不一定都比我们更有特色,但人家善于挖掘,善于组织稿件。我们的《第二次选举》之所以获奖,关键也正在善于挖掘,善于组织稿件上。近几年,我们的工作有很多特色,上个月省人大研究室副主任许长荣到我区调研时,就充分肯定了我们工作的亮点,但就是我们没有很好地挖掘,没有很好地加以宣传,这非常可惜。要积极向省、市人大信息、《人民政坛》杂志、《福建日报·人大之声专版》、《人民代表报》、《人民日报·民主和法制周刊》和《中国人大》等投稿(这些报刊的投稿地址,区人大办公室已经附在《关于进一步加强全区人大宣传信息工作的通知》后面),提高知名度,增强宣传的社会效果和社会影响。
四要加强沟通联系,提供宣传工作服务。人大机关负责新闻宣传的同志和乡镇(街道)人大秘书,要加强与新闻单位的沟通联系,积极配合新闻单位、新闻记者的工作,主动提供新闻线索,热情提供采访便利,帮助记者和编辑了解和熟悉人大工作,了解和熟悉所要报道有关议题,发挥好新闻单位在宣传人大制度中的主力军作用。只有调动各方面的积极因素,相互联系,相互配合,形成合力,人大新闻宣传工作才能搞得生动活泼,扎实有效。
同志们,我们一定要在我区人大新闻宣传信息工作已有的良好基础之上,积极适应新形势下人大工作的特点,找准人大新闻宣传工作的关节点,坚持人大宣传工作的政治性、政策性、时代性、指导性、针对性的原则,总结经验,再接再厉,开拓创新,扎实工作,为推进我区民主政治建设进程、坚持和完善人民代表大会制度作出新的更大贡献!
谢谢大家!

返回首页
相关新闻
返回顶部