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宁德市蕉城区人大常委会第十五届人大二次会议工作报告

2008-05-07 08:28:37 来源:

宁德市蕉城区人大常委会工作报告

──2008年3月27日在宁德市蕉城区第十五届
人民代表大会第二次会议上

宁德市蕉城区第十五届人大常委会主任 汤万泽

各位代表:
现在,我代表宁德市蕉城区第十五届人民代表大会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
一年的主要工作
2007年是本届区人大及其常委会的开局之年,也是《监督法》实施的第一年。区人大常委会在中共蕉城区委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六届五中、六中和十七大精神,坚持科学发展观,围绕中心、服务大局,以民为本、关注民生,认真履行宪法和法律赋予的职责,促进我区物质文明、政治文明和精神文明协调发展,各方面工作都取得了新的进展。
一年来,共召开7次常委会会议、11次主任会议;听取和审议“一府两院”及其有关部门工作报告(汇报)13项;作出决议、决定和审议意见19项;组织开展专题调研、视察和执法检查23次;依法任命国家机关工作人员56人次,免职11人次,较好地完成了区十五届人大一次会议确定的各项任务。
一、全面落实监督法,努力开创人大监督工作新局面
倍受社会关注和人民期盼的《监督法》经第十届全国人大常委会第二十三次会议通过,于2007年1月1日起施行。这是我国社会主义民主法治建设、人大制度建设进程中的一件大事。常委会把学习监督法与学习党的十七大精神有机结合起来,与学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于人大监督工作的一系列重要讲话精神结合起来,以贯彻实施监督法为契机,进一步加强和改进人大监督工作。一是坚持党对人大监督工作的领导。不断强化党的观念,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。在监督工作上依靠党的领导,主动向区委汇报监督工作中的新情况、新问题、新举措,认真听取党委的意见,自觉把坚持党的领导贯穿于人大监督工作的始终。二是在监督工作中正确处理好人大常委会与“一府两院”的关系。人大和政府、法院、检察院虽然职责分工不同,但目标是完全一致的,都是在党的领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作。为此,常委会在监督工作中正确处理与政府和“两院”的关系,加强联系协调,及时沟通情况、交换意见,既通过监督来纠正执法、司法工作中的偏差,又真心实意地帮助“一府两院”解决工作推行中的难题;“一府两院”认真接受人大及其常委会的监督,在人大的监督支持下积极开展工作,形成在党委统一领导下,各司其职,相互支持,共同促进发展的良好工作格局。三是认真贯彻民主集中制原则。坚持集体行使职权,依靠集体的智慧保证监督权的正确行使。在监督权的行使过程中,切实尊重每一位常委会组成人员的民主权利,充分发挥常委会的整体效能。完善人大常委会的工作运行机制,健全集体行使职权与个人分工负责相结合的制度,使监督过程中的每一个重大问题都在充分发扬民主的基础上按照少数服从多数的原则来确定。四是切实增强监督工作的实效性。把人大监督工作的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上,在听取和审议“一府两院”的专项工作报告、计划预算编制执行情况的监督、法律法规实施情况的检查、规范性文件的备案审查等方面进行改进和完善,确保法律规定的监督职权行使到位。
二、围绕大局依法履职,促进经济社会发展
常委会把人大工作融入发展大局之中,做到监督与支持相结合,抓住国民经济、社会发展、社会保障等重点,认真履行职责,努力促进我区的经济发展和社会全面进步。
强化审议工作,促进协调发展。常委会按照科学发展观的要求,围绕我区“十一五”规划的发展目标,将财政、计划、新农村建设、项目工作、审计、科技、新型农村合作医疗等事关全区经济社会发展的重大事项列入常委会审议议程。审议事项向社会公示,加强审议议题的调查研究工作,调查以代表为主体,兼顾区域、专业人选,全面了解情况,掌握第一手资料。强调审议专题报告必须预先精心准备,杜绝即兴发言。明确凡有审议就必须作出书面审议意见或决议决定,确保审议意见得到落实。如新型农村合作医疗是一项惠及30万蕉城农民的德政工程,为了审议好这项工作,常委会组织开展了代表专项视察。参加视察的代表有常委会组成人员、医务工作者和新型农村合作医疗的参与者,通过听汇报、召开座谈会、深入村、居及卫生院察看和个别走访,并与随同的区政府分管领导和部门负责人实地面对面地交流问题,向基层代表和村民答疑解问等方式,了解实际情况。审议中,常委会组成人员在充分肯定我区新型农村合作医疗工作取得阶段性成绩的同时,提出了要进一步加强宣传、加大投入、完善制度、强化服务,着力解决报销手续繁琐、工作经费不足、长效机制未建立、参合率有待进一步提高和乡镇卫生院设施不完善、卫技人才匮乏等问题。区政府领导当即表示,要按照常委会组成人员提出的审议意见,尽快研究改进,让群众更满意。
规范讨论决定重大事项,服务经济社会建设。常委会加强与政府联系协调,进一步完善重大事项向区人大常委会报告制度。一年来,区政府主动向区人大常委会报告了福建宁德国家粮食储备库易地搬迁建设贷款本息纳入财政预算、轻工业集中区项目融资、八都桥头至屏南城关公路蕉城段项目融资、引进宁德高新技术产业园项目及实行优惠政策等情况,提请常委会批准。常委会通过深入调查研究,适时进行审议,依法作出决议、决定。如常委会第六次会议听取和审议了区政府所作的关于提请审议对引进宁德高新技术产业园项目及实行优惠政策的议案,认为该项目社会效益和经济效益好,科技含量高,符合环保要求,对我区经济发展、引进科技人才、劳动就业及其他产业发展都具较好带动作用,决定批准区政府引进宁德高新技术产业园项目及对其实施优惠政策。
加强计划和财政监督,保障宏观经济有效运行。常委会会议听取和审议了区政府2007年国民经济和社会发展计划执行情况报告;听取和审议了区政府2006年财政决算和2007年财政预算报告,批准了区政府2007年本级财政预算;听取和审议了2007年财政预算执行情况报告,批准了宁德市蕉城区人民政府2007年财政预算调整报告。落实监督法的有关规定,结合我区实际,改进和加强对计划和预算编制、执行情况的监督。积极适应计划职能的转变,着重从宏观调控的取向上加强了对计划的审查监督。围绕近年来区委确定的重大发展战略,对完成目标任务的各项工作措施,重大项目工程的安排等进行重点审查。在全面掌握基础数据和基本情况的基础上,认真分析计划执行中存在的问题及原因,找出解决问题的对策,通过听取和审议区政府计划执行情况报告等方式,提出意见,促进了计划目标任务的实现。以推动建立完善公共财政体制框架为目标,加大了对财政预算的初审力度,积极督促财政部门提前编制预算,大力推进部门预算、综合预算、政府采购、国库集中支付,推动预算工作向着公正、透明、科学、规范的方向发展。对财政决算的审查,重视了审计成果的运用,对审计中发现的重大问题,要求政府及有关监管部门加大处理整改力度,对带有共性的问题,从体制、机制、制度等源头上采取措施,加强防范;对屡查屡犯的进行严肃处理。
关注社情民意,营造良好发展环境。常委会把信访工作作为了解社情民意的重要渠道和人大监督工作的重要组成部分,围绕“事要解决”这个根本,调整充实区人大信访工作领导小组,健全和完善办理人民群众来信来访工作制度,着力提高工作实效。一年来,共收到各类信访件242件,接待群众162批371人次,其中集体访15批109人次。通过强化跟踪督办,解决了许多事关群众利益和社会热点难点的问题,维护了社会安定稳定。如针对林和居等人来信反映的农村“留守老人”生活困难无人照顾的问题,常委会要求区政府抓住省里正在实施“霞光计划”,准备在全省新建、扩建一批农村养老院的有利时机,抓紧办理。通过区政府及民政部门的努力,向省市争取到80万元资金,在金涵乡和赤溪镇新、扩建两所农村养老院。今后区政府将力争每年发展3至5个点,力求在三年之内使我区每个乡镇至少都有一个农村孤寡老人照应工程集中联建点,解决“留守老人”生活问题。
三、推进民主法治建设,服务构建和谐社会
常委会健全监督机制,加强和改进监督工作,从自身职能出发,努力推进社会主义民主法治建设,保障和促进我区经济和社会事业协调、健康发展。
加强执法检查,促进法律法规贯彻实施。开展《职业教育法》实施情况的执法检查。为了提高执法检查实效,常委会把实地检查与会议审议结合起来,在常委会第七次会议听取和审议《职业教育法》执法检查情况报告时,针对执法检查中发现的社会各界对职业教育认识不足,师资薄弱,设施建设不平衡,就业准入没有很好地执行落实等问题,就加大宣传力度,依法投入,加强教师队伍建设,严格就业准入制度,整合资源,理顺体制等方面的措施提出审议意见。通过对常委会审议意见的跟踪督办,督促政府及其有关部门整改落实,提高了执法检查的权威性和刚性。常委会还配合省、市人大常委会进行了《水土保持法》、《福建省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》及《台湾同胞投资保护法》、《福建省实施<中华人民共和国归侨侨眷保护法>办法》、《福建省保护华侨房屋租赁权益保护条例》等法律法规的执法检查,针对部分交通建设施工过程中弃土弃渣倾倒引起水土流失、污染环境,一些生产项目建设水土保持观念不强,部门间配合不够到位,水保部门监管手段较薄弱,以及归侨侨眷、台湾同胞投资保护等存在的问题,既督促有关部门及时纠正,又积极向上级人大反映法律落实中遇到的困难,对解决这些法律贯彻执行中遇到的问题和困难起到了积极的促进作用。
  加强规范性文件备案审查工作,促进依法行政。常委会完善规范性文件的备案审查机制,明确规范性文件范围界定,明确规范性文件审查的标准,做好备案文件的审查工作。一年来,常委会组织专业素质强、熟悉法律的人员,就政府报送的60个文件是否有超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务;是否有同法律、法规规定相抵触等进行审查。在审查工作中,注重调查研究。如在审查区政府提交的《关于严禁在城澳进行各种违章开发建设的通告》和《关于进一步加强海域使用管理的通告》两份规范性文件时,审查人员深入三都城澳村等地,听取当地群众对区政府发布的两份《通告》的意见和看法,了解《通告》施行是否影响生产发展、损害人民群众的利益,为审查规范性文件提供了参考,同时也通过解答群众提出的问题,消除群众不必要的疑虑,促进了政府工作的推行。
加强人事任免工作,促进国家机关工作人员依法履职。常委会组织25位拟任区政府组成人员进行任前法律知识考试,通过对宪法、组织法、代表法、监督法、行政许可法等法律知识的考试,促进国家机关领导干部进一步加强对法律知识的学习,增强社会主义法制观念,增强人大意识,提高依法行政的水平和能力。其考试成绩在常委会审议人事任免时向常委会组成人员通报。要求提请任免机关必须向常委会组成人员提供任免人员的基本情况和提请理由。请区委组织部负责同志到会具体介绍拟任人选的德才表现并作提名说明。进一步完善供职发言制度,要求拟任人员按照拟任职务的岗位职责,从工作思路、工作措施和履职决心上进行供职发言,使组成人员了解拟任职人员情况,了解组织意图,把坚持党管干部的原则与依法行使人事任免权有机地统一起来。
加强对司法工作的监督,促进公正司法。常委会根据年初工作安排,在深入调研的基础上,在常委会第三次会议上分别听取和审议了区法院执行工作情况报告和区检察院法律监督工作情况报告,有针对性地提出审议意见。“两院”认真办理,并按照监督法的要求,向常委会书面报告了审议意见的落实情况。区法院及时召开班子成员会议,研究落实常委会审议意见的措施,通过加强“八个意识”教育,提高队伍素质,建立完善纪检组长列席“执行周例会”、“三定”责任制、节点检查、错案追究、执行干警绩效考评等制度,狠抓执行“清案”工作,执结率、执行到位率都有明显提高,执行工作逐步走向了良性循环的轨道。区检察院不断提高监督意识,突出规范执法,强化责任追究和监督考评,全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督,突出纠正各种执法不严、司法不公等问题,保证法律监督职能的有效实现。同时,常委会还通过对72件涉诉涉法信访件的交办、督办,强化执法监督,促进公正办案,维护当事人的合法权益。
四、进一步加强和改进代表工作,充分体现代表的主体地位
常委会加强联系,强化服务,进一步完善代表工作,促进代表作用得到有效发挥,充分体现了人大代表在国家权力机关中的主体地位。
密切与代表和人民群众的联系。完善常委会组成人员挂钩联系人大代表制度。常委会组成人员以座谈、走访等多种形式向代表通报情况、交流工作、听取意见和建议。邀请人大代表列席常委会会议,全年累计有50余名人大代表列席常委会会议,促进了常委会接受代表监督,广泛集中民智,提高决策的科学化、民主化水平。坚持和完善人大常委会和“一府两院”领导代表联系日制度。先后在金涵、九都两个乡镇开展联系代表活动,参加的人大常委会和“一府两院”领导18人次,人大机关各委室和有关部门的负责人36人次,共联系接待代表72人,收到代表建议意见58件,当场答复代表的10件,交乡镇政府办理的16件,转有关部门办理的32件,所有的代表建议意见都做到了件件有着落,件件有回音。如常委会在金涵乡开展人大常委会和“一府两院”领导代表联系日活动时,乡人大代表陈伏森反映菰洋村的百丈、下坪、港头等三个自然村由罗源供电,因经常停电,给群众生产生活造成极大不便,要求给予解决。常委会领导认真询问详细情况,了解到菰洋、上洋、浮坪、后溪等行政村都有部分自然村存在同样情况后,非常重视,当即批示要尽快争取进行电网改造,解决群众实际困难。在金涵乡政府及电力部门的努力下,菰洋、上洋、浮坪、后溪等行政村的电网改造工程列入省2008年农村电网改造项目,并通过积极争取,在2007年280万元资金提前到位,提前实施,现已基本完工。
丰富代表活动载体。在组织代表开展视察、调研、议政、评议、述职、“访农家、办农事、解农忧”等活动的基础上,根据宁委〔2007〕58号文《中共宁德市委转发〈中共宁德市人大常委会党组关于在我市各级人大代表中开展争当“五员”活动的意见〉的通知》精神,常委会部署在全区各级人大代表中开展争当“五员”活动(即法律政策宣传员、公正执法监督员、社情民意信息员、民事纠纷调解员、为民办事服务员)。要求区人大常委会组成人员和各委室要加强指导,各乡镇人大主席团、街道人大工委要做到工作方案、组织领导、工作措施到位,各级政府及其所属部门、法院、检察院应积极为代表执行职务提供必要的服务和保障,各代表小组组长要认真组织本小组的人大代表积极参与争当“五员”活动。常委会还在城南镇召开片区会议,加强对这项活动的工作指导,帮助解决实际问题,促进人大代表争当“五员”活动顺利健康地开展。活动虽然刚刚展开,但已初显成效。如由于温福铁路飞鸾隧道蒲岭弃碴场挡墙崩塌,弃碴冲毁了下游27亩水田,一场群众与施工单位的纠纷即将爆发。镇人大代表林友斌、兰新华按照争当“五员”活动要求,积极履职,一方面做好群众的思想工作,避免影响重点工程施工,另一方面积极与铁办联系,督促尽快处理补偿事宜。区政府分管领导极为重视,多次向省东南公司反映协调,促使铁路施工单位以征地补偿的方式向群众理赔72.2万元。
强化代表议案建议的办理。在坚持以往办理工作好做法的基础上,采取三项措施强化督办工作。一是开展人大代表视察办理工作活动。组织区人大常委会分管领导、相关委室工作人员和部分提建议代表对一些承办单位的办理工作进行视察,促进承办单位、提建议代表、督办单位三方共同参与,大大提高了办理工作的实效。二是加强对办理工作的过程监督和结果审查。常委会相关委室主动联系提建议代表,听取代表对办理工作的要求和意见,针对代表所提意见和承办单位办理进展情况和答复情况,组织人员深入基层、深入实地,多方听取意见,全面了解情况,对建议办理工作进行深入研究、透彻分析和认真审查。对能办而未办的代表建议提出进一步办理的意见,督促承办单位做好重新办理工作,对代表所提问题的解决确有困难的,与承办单位共同向代表做好解释说明,取得代表理解。三是召开代表不满意件督办会。9月14日,常委会召开督办会议,对代表不满意的27件建议件逐件研究,确定20件通过努力可以办好的须重新办理,要求各承办单位于10月底前进行重新办理,并再次答复代表。通过常委会、区政府、“两院”及各承办单位的共同努力,区十五届人大一次会议期间代表提出的3件议案和185件建议,已全部答复代表,代表满意率达93.7%。
五、加强自身建设,增强人大工作活力
为适应新形势对人大工作提出的更高要求,常委会加强自身建设,提高常委会组成人员和机关工作人员的综合素质,努力形成适合人大工作特点、充满活力的运行机制。
提高依法履职能力和水平。一是加强学习。创建学习型人大机关,落实各项学习制度。加强对党的路线方针政策、政治理论、宪法和法律知识、人大制度及有关经济知识的学习,尤其是学习党的十六届五中、六中和十七大精神,把握新时期人大工作特点和规律,树立解放思想、实事求是的观念和科学的发展观,同时开展“学习黄令赤先进事迹,加强机关作风建设”主题教育活动,加强“四个教育”,进一步提高了人大机关的整体素质。二是加强组织建设和制度建设。在区委重视下,加强人大机构建设,设立环境与城乡建设工作委员会,人大常委会办公室信访科升格为信访办公室;加强人大干部的使用交流,注意发挥各工作机构的作用,充分调动常委会组成人员及机关干部的积极性、主动性和创造性。进一步完善常委会各项工作制度,促进常委会工作制度化、法制化和规范化。坚持和完善人大机关工作人员绩效考评制度,加强效能建设,促进工作高效、有序运转。三是加强作风建设和廉政建设。大力提倡求真务实、深入实际调查研究的工作作风。坚持常委会领导带头参加调研,围绕人民群众关心的热点难点问题和年度工作重点,去年共开展了18个专题调研,为常委会履行法定职责提供有效服务,增强了履职的科学性和实效性。常委会领导积极抓好区委交给的洪口移民动迁和安置点建设、旅游开发、清理“两违”建筑、指导挂钩乡镇等中心工作。深入扶贫挂钩村和贫困村,听民声、察民情、解民忧、办民事。一年来累计为民办实事31件。认真贯彻民主集中制、规范工作程序。坚持重大问题按照职权范围,分别提交常委会党组会议、主任会议、常委会会议,严格依照议事规则集体讨论决定。认真落实党风廉政建设责任制,正确履行法定职权,坚持廉洁自律,勤政廉政,树立人大机关良好形象。
强化对乡镇街道人大工作的联系指导。完善人大常委会领导和各委室挂钩联系乡镇人大主席团、街道人大工委制度,根据区乡人大刚刚换届的特点,及时指导乡镇人大主席团、街道人大工委明确工作职责,建立各种制度,制定工作计划,扎实有效地开展工作,把乡镇人大主席团和街道人大工委的作用充分发挥好。指导乡镇人大主席团和街道人大工委按照便于组织的原则,把市、区、乡人大代表混合编成代表小组,设立代表活动室,组织代表有计划地开展各种活动,把代表的作用充分发挥好。定期召开乡镇人大工作联系会议和乡镇人大主席团、街道人大工委片区会议,交流乡镇街道人大工作经验,探讨做好乡镇街道人大工作的新方法,促进乡镇人大主席团和街道人大工委之间互相学习,取长补短,共同提高,有效地推进了乡镇人大工作的开展。对乡镇人大考评工作进行调研,在总结经验的基础上,进一步修订乡镇人大工作考评方案,为2008年开展乡镇人大工作考评打好基础。
加强人大新闻宣传工作。办好《蕉城人大信息》和《蕉城人大》网站。加强对乡镇街道人大宣传工作的指导,培育人大机关宣传骨干。密切同新闻单位和新闻记者的联系,协调配合新闻记者进行采访组稿。在新闻媒体上加强对人大代表依法履行职务、人大工作实践的宣传报道,展现人大工作新面貌,营造人大工作的良好氛围。其中一篇反映我区人大工作成效的新闻获全国宣传人大制度好新闻一等奖。
回顾一年来的工作,我们也清醒地看到,常委会的工作还存在一些问题和不足,监督工作服务经济建设和社会发展在实效上还有差距;对人大及其常委会决定决议和审议意见的跟踪落实抓得不够紧;常委会组成人员的议事水平和履职能力有待进一步提高;发挥代表在闭会期间的作用需要进一步加强。我们将高度重视这些问题,认真研究措施,努力加以改进。
2008年的主要任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,做好今年的人大工作,对于深入贯彻落实科学发展观、全面构建和谐蕉城、加快推进海峡西岸经济区东北翼中心城市核心区建设都具有十分重要的意义。区人大常委会要自觉执行党的路线、方针、政策,在中共蕉城区委的领导下,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,努力实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,为推进我区的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展作出更大的贡献。
一、把深入学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务,坚持以科学发展观指导人大各项工作。认真抓好十七大精神的深入学习贯彻,组织机关全体工作人员以强烈的政治责任感和使命感自觉学习好、宣传好、贯彻好十七大精神,以十七大精神统领人大工作,把学习贯彻的过程变为思想解放的过程,变为完善综合素养的过程,变为提高履职能力的过程。坚持以科学发展观指导人大工作实践,着眼于增强科学执政、民主执政、依法执政本领,坚持以科学发展观指导人大各项工作,贯彻为民、务实、清廉的要求,更好地履行职责,发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、把监督工作的重点放在事关经济社会发展全局和人民群众根本利益的重大问题上,进一步加强和规范监督工作。进一步深入贯彻实施监督法,按照围绕中心、突出重点、增强实效的原则来安排全年的监督工作。选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划、有针对性地对有关法律法规实施情况组织执法检查,听取和审议“一府两院”专项工作报告,促进“一府两院”依法行政、公正司法。通过报纸、电视、人大网站等新闻媒体,公开年度监督工作计划和常委会作出的决定、决议、审议意见,公开“一府两院”对常委会审议意见的研究处理情况或执行决定、决议情况的报告,提高监督工作的透明度。加强对区政府规章和规范性文件的备案审查工作,对与监督法精神和规定不一致的,及时作出调整,认真加以规范,保证监督法在我区全面贯彻实施。坚持信访和监督工作的有机结合,通过对来信来访的综合分析,关注人民群众集中反映的重要问题,为常委会监督工作提供依据,督促各部门及时调查核实和解决群众反映的重要问题。实行监督前学法和调研,监督后跟踪落实等做法,增强监督的针对性和实效性。
三、把讨论决定重大事项和人事任免工作的重点放在实现党委意图与人民意志的统一上,进一步行使好重大事项决定权和人事任免权。认真贯彻实施《福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,根据区委的重大决策和工作部署,紧密围绕全区发展大局,围绕民主法制建设,国民经济和社会发展计划及其变更、预算调整,以及涉及人民群众切身利益等重大问题,适时作出决定决议,将区委的重大决策部署通过法定程序变成全区人民的共同意志,并确保贯彻实施。坚持党管干部和依法任免相统一,将党委提名的德才兼备的优秀干部选任为地方国家机关的领导人员,并进一步加强对人大任命的国家工作人员履职情况的监督,从组织上保障各项事业的发展。进一步完善政府组成人员任前法律考试制度,继续对政府组成人员进行任前法律考试,提高政府组成人员的法律意识。
四、把代表工作的重点放在密切联系代表和提高服务代表水平上,进一步发挥代表作用。注重舆论宣传,增强全社会特别是各级领导干部的代表意识和人大意识,营造尊重和支持人大代表依法履职的良好氛围。认真做好代表学习培训工作,探索代表学习培训的新方式,不断提高代表素质。对代表小组长进行一次集中培训,组织学习交流,提高代表小组长的综合素质和履职水平。坚持安排代表列席常委会会议,参加常委会组织的工作座谈会、征求意见会和执法检查、视察检查、专题调研等活动;坚持常委会组成人员联系代表的各项制度,继续开展走访代表活动,认真听取代表的意见建议,主动接受代表的监督。进一步做好闭会期间代表活动的组织和服务工作,创新代表活动载体和方式,丰富代表活动内容,增强代表活动实效。组织全区各级人大代表深入开展争当“五员”活动,充分发挥代表作用。加强代表议案、建议办理工作,认真执行区人大常委会代表议案提出和处理办法与代表建议、批评和意见提出和处理办法,进一步规范办理工作,及时将区人代会上代表提出建议意见交有关部门办理,采取全程督办、重点督办等有效措施,不断提高办理工作质量。
五、把常委会自身建设的重点放在提高履职能力建设上,进一步提高整体工作水平。正确把握新形势下人大工作的规律和特点,不断创新做好地方人大工作的思路、方式和途径。认真完善和落实常委会议事规则及各项工作制度,规范常委会各项工作,提高常委会会议议事质量。发挥常委会各工作机构“专”的优势,组织深入开展调查研究,提出意见和建议,为常委会决策提供有力支持。强化干部培训、教育和管理,优化队伍结构,推动人大干部的交流,不断提高人大干部的履职能力和综合素质,为人大及其常委会依法履职提供服务和保障。充分发挥党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。重视思想政治教育,大力弘扬胡锦涛总书记倡导的“八种作风”,不断提高机关工作人员忧患意识、公仆意识、节俭意识,进一步树立务实高效、开拓创新、廉洁文明的人大机关形象。积极接受上级人大的工作指导和工作监督,认真配合抓好上级人大组织的各项立法调研和执法检查。加强同外地人大和兄弟县市人大的交流联系,积极学习和借鉴先进经验,推动工作发展。加强和改进对乡镇、街道人大工作的联系和指导,通过深入联系指导,提高指导工作实效,推动乡镇街道人大工作的新发展。坚持区人大常委会组成人员和委室联系乡镇街道人大工作、乡镇人大工作考评、乡镇人大主席联席会议、乡镇人大工作分片联系交流、吸收乡镇人大主席参加区人大常委会开展的有关活动等制度,及时研究探讨乡镇人大工作的新情况、新问题,总结推广乡镇街道人大工作经验,进一步提高乡镇街道人大工作水平。进一步加大人大宣传工作力度,不断改进宣传方式,扩大宣传效果。
各位代表,2008年任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的旗帜,全面贯彻落实科学发展观,在中共蕉城区委的领导下,扎实做好今年各项工作,为建设更加美好的蕉城而努力奋斗!

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